四個(gè)典型案例，概括了企業(yè)自《中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定》國(guó)家、地區(qū)進(jìn)口商品時(shí)常見(jiàn)的問(wèn)題。 　文 | 海關(guān)總署關(guān)稅司原產(chǎn)地辦公室

　中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定自2004年實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)雙方貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合起到積極作用。企業(yè)應(yīng)該如何利用好該協(xié)定，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要注意哪些問(wèn)題，成為企業(yè)非常關(guān)注的話題。為此，針對(duì)海關(guān)在原產(chǎn)地管理執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的具普遍性問(wèn)題整理了以下四個(gè)典型案例，為企業(yè)提供參考借鑒。

　廣東某企業(yè)擬申報(bào)進(jìn)口原產(chǎn)于新加坡的奶粉并申請(qǐng)享受中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠稅率，并向海關(guān)提交優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)及其他相關(guān)商業(yè)單證。經(jīng)單證審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)提交的其他商業(yè)單證均真實(shí)有效、符合海關(guān)要求，相關(guān)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的安全特征亦與總署備案資料一致，但該證書(shū)抬頭印有“REPUBLIC OF SINGAPORE PREFERENTIAL CERTIFICATE OF ORIGIN”字樣，并非常見(jiàn)的“ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA PREFERENTIAL TARIFF CERTIFICATE OF ORIGIN”，亦無(wú)“FORM E”及“Issued in(country)”的相關(guān)字樣。該票貨物能否享受協(xié)定稅率?

　分析點(diǎn)評(píng)

　新加坡與中國(guó)簽有兩個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，一為以東盟成員國(guó)身份簽署的中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，一為以其獨(dú)立身份簽訂的中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定，不同的協(xié)定項(xiàng)下受惠產(chǎn)品清單、采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)及證書(shū)格式各有差異。

　按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)<中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“海關(guān)總署令第199號(hào)”)第十三條第(一)款以及《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“海關(guān)總署令第181號(hào)”)第十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)下的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)。經(jīng)審核，該企業(yè)提交的原產(chǎn)地證書(shū)確系新加坡方面的原產(chǎn)地證書(shū)授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)，證書(shū)格式為中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地證書(shū)格式。但應(yīng)當(dāng)注意的是，上述案例的相關(guān)進(jìn)口貨物盡管其新加坡原產(chǎn)資格并無(wú)疑問(wèn)，但因進(jìn)口商申請(qǐng)適用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)而非中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定稅率、必須向海關(guān)提交中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)下的原產(chǎn)地證書(shū)。鑒此，可以判斷相關(guān)貨物不適用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率。

　法規(guī)鏈接

　《中華人民共和國(guó)海關(guān)<中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》(海關(guān)總署令第199號(hào)) 第十三條

　《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第181號(hào)) 第十五條

　福州某漁業(yè)發(fā)展有限公司申報(bào)進(jìn)口原產(chǎn)于印度尼西亞的凍魚(yú)一批，申請(qǐng)享受中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率并提交中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)下印尼原產(chǎn)地證書(shū)。

　海關(guān)經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，該原產(chǎn)地證書(shū)缺少簽證機(jī)構(gòu)簽章及官員簽名。企業(yè)稱相關(guān)證書(shū)均由印尼出口企業(yè)向簽證機(jī)構(gòu)按正常程序申請(qǐng)，但無(wú)法解釋證書(shū)缺少簽章和簽名的原因。海關(guān)啟動(dòng)境外核查程序，經(jīng)印尼方面核實(shí)，該證書(shū)因簽證機(jī)構(gòu)工作人員失誤導(dǎo)致填制不規(guī)范，認(rèn)定證書(shū)無(wú)效，但相關(guān)貨物能否享受協(xié)定稅率交由中方判斷。最后，海關(guān)判定企業(yè)不能憑該份填制不規(guī)范的無(wú)效證書(shū)享受協(xié)定稅率，要求企業(yè)重新提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書(shū)。

　分析點(diǎn)評(píng)

　按照海關(guān)總署令第181號(hào)第十五條規(guī)定，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定證書(shū)格式、填制內(nèi)容、簽章、提交期限等規(guī)定。而海關(guān)總署令第199號(hào)第十八條規(guī)定，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書(shū)、流動(dòng)證明的簽證機(jī)構(gòu)印章、簽證人員簽名與東盟成員國(guó)通知中國(guó)海關(guān)的簽證機(jī)構(gòu)印章、簽證人員簽名樣本相符。本案企業(yè)提交的原產(chǎn)地證書(shū)缺少簽名簽章，經(jīng)核查后核實(shí)，證書(shū)雖然是按照正常簽證程序簽發(fā)，但本案例屬于證書(shū)填制不規(guī)范，因此不能憑此證書(shū)享受協(xié)定稅率。

　企業(yè)亦應(yīng)事先了解相關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所領(lǐng)證書(shū)進(jìn)行合理性審核，減少因證書(shū)填制不規(guī)范導(dǎo)致受惠受阻的可能性。

　法規(guī)鏈接

　《中華人民共和國(guó)海關(guān)<中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議>項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》(海關(guān)總署令第199號(hào)) 第十八條

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