所謂出口退稅憑證，就是指辦理出口退稅業(yè)務時，申辦企業(yè)個人按法規(guī)規(guī)定應向稅務機關提交的出口貨物報關單、銀行出具的結匯水單，外匯核銷證明等證明單證。這些單證是由海關、商檢、外匯管理部門管理和核發(fā)的。出口退稅憑證，是企業(yè)或個人申辦出口退稅事宜過程中不可或缺的證明文件，也是稅務機關辦理出口退稅的重要依據(jù)。出口退稅是指稅務機關在出口環(huán)節(jié)依法向商品生產者或者經營單位退還在其他環(huán)節(jié)已經征收的稅款的活動。出口退稅制度的推行，是國家鼓勵出口創(chuàng)匯的重要措施，旨在促進我國商品以不含稅成本進入國際市場，參與競爭，因此，對在國內已征收過產品稅、增值稅、營業(yè)稅、特別是消費稅的產品，在其出口時將被依法征收的稅款退還予出口企業(yè)，以保證我國商品同國外商品在同等稅收條件下參與競爭。由于有了出口退稅憑證，就可以辦理出口退稅，于是一些不法分子便打起了出口退稅憑證的主意，以各種方式進行出口退稅詐騙活動，為此，刑法將其加以規(guī)范，否則，國家的經濟命脈就要遭受破壞。

出口退稅憑證這一犯罪對象的具體外延，是由法律、法規(guī)規(guī)定的。它包括海關蓋有驗訖章的產品出口報關單、出口銷售發(fā)票、出口產品購進發(fā)票；銀行出具的出口結匯水單；外匯管理部門出具的u201c已核銷u201d證明書。具體的規(guī)定，如1994年1月1日國家稅務總局《出口貨物退(免)稅管理辦法》第14條規(guī)定：u201c企業(yè)辦理出口退稅必須提供以下憑證：(一)購進出口貨物的增值稅專用發(fā)票(稅款抵扣聯(lián))或普通發(fā)票。申請退消費稅的企業(yè)，還應提供由工廠開具并經稅務機關和銀行(國庫)簽章的《稅收(出口產品專用)繳款書》。(二)出口貨物銷售明細賬。主管退稅的稅務機關必須對銷售明細賬與銷售發(fā)票等認真核對后予以確認。出口貨物的增值稅專用發(fā)票、消費稅專用稅票(指繳款書)和銷售明細賬，必須于企業(yè)申請退稅時提供。(三)蓋有海關驗訖章的《出口貨物報關單(出口退稅聯(lián))》?！冻隹谪浳飯箨P單(出口退稅聯(lián))》原則上應由企業(yè)于申請退稅時附送。但對少數(shù)出口業(yè)務量大，出口口岸分散或距離較遠而難于及時收回報關的企業(yè)，經主管出口退稅稅務機關審核，財務制度健全且從未發(fā)生過騙稅行為的，可以批準延緩在3個月期限內提供。逾期未提供的，應扣回已退(免)稅款。(四)出口收匯單證。u201d

此外，1995年7月1日財政部、國家稅務總局《出口貨物退(免)稅若干問題規(guī)定》也規(guī)定：u201c委托外貿企業(yè)代理出口的貨物，委托方在退稅時，必須提供下列憑證資料：(一)代理出口貨物證明。(二)受委托方代理出口的u2018出口貨物報關單u2019(出口退稅聯(lián))。(三)出口收匯核銷單(出口退稅專用)。代理出口協(xié)議約定由受托方收匯的，委托方必須提供受托方的u2018出口收匯核銷單(出口退稅專用)u2019，受托方將代理出口的貨物與其他貨物一筆銷售給外商的，委托方必須提供u2018出口收匯核銷單(出口退稅專用)u2019復印件。(四)代理出口協(xié)議副本。(五)提供銷售賬。u201d