保稅貨物的監(jiān)管

海關(guān)對保稅儲存和保稅加工貨物的監(jiān)管，.是以經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)按照海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管的各項具體制度的規(guī)定，在對保稅貨物儲存加工后復(fù)運出口為基本目標的，對不能復(fù)運出口的需要重新辦理進口納稅手續(xù)。海關(guān)對保稅貨物的實際監(jiān)管作業(yè)程序，按順序有五個階段組成。

(一)保稅貨物合同的登記備案(保稅儲存貨物免辦)

這一環(huán)節(jié)是在前期管理階段進行，海關(guān)的主要任務(wù)是審核貨物的成交合同和經(jīng)營單位資信狀況。確認貿(mào)易性質(zhì)，對企業(yè)和貨物進行風(fēng)險等級確定，核發(fā)《登記手冊》。

(二)貨物進口監(jiān)管

這一環(huán)節(jié)海關(guān)主要任務(wù)是受理保稅儲存貨物和保稅加工所需料件的進口報關(guān)，經(jīng)查驗和簽印放行，允許當事人將貨物提離海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場，運抵保稅倉庫或保稅加工企業(yè)。

(三)核查貨物儲存和加工狀況

這一環(huán)節(jié)海關(guān)的主要任務(wù)是定期或不定期核查保稅業(yè)務(wù)經(jīng)營者按規(guī)定報送的報表，并視情況到企業(yè)進一步核查帳冊、盤點貨物等，以此監(jiān)控保稅貨物在境內(nèi)合法正常的儲存加工。

(四)根據(jù)貨物實際去向辦理海關(guān)手續(xù)

在這一環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是根據(jù)保稅貨物經(jīng)儲存、或加工復(fù)運、或返銷出口、或轉(zhuǎn)為內(nèi)銷、或結(jié)轉(zhuǎn)二次保稅等去路，分別辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

(五)資物的核銷結(jié)案

在這一環(huán)節(jié)中，海關(guān)的任務(wù)是核對查實保稅貨物進口儲存、出庫及實際去向的有關(guān)數(shù)據(jù);核對、查實保稅加工貨物的進、出比例和消耗數(shù)據(jù)。根據(jù)貨物的進與出的平衡程度，進行監(jiān)管核銷。

對新建的保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團、保稅物資市場、保稅區(qū)等，按規(guī)定在經(jīng)營前還必須向海關(guān)辦理保稅經(jīng)營的注冊登記手續(xù)，以取得保稅經(jīng)營的資格

保稅進境時，貨主或其代理人在入境地報關(guān)，向海關(guān)交驗進口貨物報關(guān)單一式三份，報關(guān)單右上角加蓋u201c保稅貨物u201d戳記，同時注明此批貨物系存入某保稅倉庫。貨物的運單、發(fā)票、裝箱單等。異地口岸報關(guān)時，應(yīng)另交驗主管海關(guān)核發(fā)的《保稅倉庫證書》或制作的關(guān)封。經(jīng)海關(guān)驗放后，將報關(guān)單二份退報關(guān)人隨貨帶交保稅倉庫，倉庫經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫后即在報關(guān)單上簽收，并將一份退交備案登記的海關(guān)，另一份留存。　要從備料保稅倉庫中提取貨料，貨主應(yīng)事先持批準文件、合同等有關(guān)單證向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，并填寫來料、進料加工專用報關(guān)單和保稅倉庫領(lǐng)料核準單一式三份，一份由批準海關(guān)備存，一份由領(lǐng)料人留存，一份由海關(guān)簽蓋放行章后交貨主。倉庫經(jīng)理人憑海關(guān)簽印的領(lǐng)料核準單交付有關(guān)貨物并憑以向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。保稅倉庫進口庫內(nèi)作業(yè)使用的物品，如貨架、辦公用品、管理用具、運輸車輛、搬動或起重、包裝設(shè)備以及改裝用的機器等，不論是價購的或者是外商無償提供的，都要照章繳納關(guān)稅和產(chǎn)品(增值)稅?！”６悅}庫所存保稅貨物經(jīng)海關(guān)核準轉(zhuǎn)為進入國內(nèi)市場銷售時，由貨主或其代理人向海關(guān)遞交進口貨物、進口貨物報關(guān)單以及海關(guān)需要的其他單證并按章交納關(guān)稅和產(chǎn)品(增值)稅或工商統(tǒng)一稅后，由海關(guān)簽章放行，將原進口貨物報關(guān)單注銷?！”６愗浳飶?fù)運時，貨主或其代理人應(yīng)填寫出口貨物報關(guān)單，一式三份并交驗進口時由海關(guān)簽章的報關(guān)單，向當?shù)睾ｊP(guān)辦理復(fù)運出口手續(xù)，海關(guān)核查后在報關(guān)單上簽章，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。　保稅倉庫所存貨物期為一年，如有特殊情況，可以向海關(guān)申請延長，但延期最長不得超過一年。保稅工廠進口料、件和出口成品時，由經(jīng)營人或其代理人填寫專用貨物報關(guān)單一式四份，并在右上角加蓋保稅工廠貨物戳記，隨附有關(guān)單證和業(yè)料(進料)加工手冊，向進出境地海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)審核后，將其中一份寄送主管海關(guān)，另一份由海關(guān)簽章后，退回申報人交保稅工廠留存?zhèn)洳椤１６惞S在失去海關(guān)嚴密監(jiān)管條件或發(fā)生違反海關(guān)規(guī)定的行為時，海關(guān)將吊銷其保稅工廠證書，并對其違規(guī)行為按海關(guān)法進行處理?！”６愗浳镌诖娣牌陂g如發(fā)生殘損、變質(zhì)或原物自然消失，已不能復(fù)出口或出售時，經(jīng)營單位應(yīng)及時向主管海關(guān)報告，井填制保稅貨物殘損清單，經(jīng)海關(guān)核實并派員現(xiàn)場監(jiān)管銷毀后，保稅倉庫憑有關(guān)海關(guān)單證入帳沖銷，如因殘不能復(fù)出口轉(zhuǎn)在國內(nèi)銷售時，經(jīng)營單位須向主管海關(guān)申請批準，經(jīng)海關(guān)查驗核準后可適當減征稅款?！”６愗浳镌诒６悅}庫有效期發(fā)生短少，除由于不可抗力的原因者外，其短少部分應(yīng)當由保稅倉庫經(jīng)理人承擔交納稅款的責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進行處理。