中國(guó)的外經(jīng)貿(mào)改革因受到出口創(chuàng)匯的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)制約,改革的步伐有時(shí)要遲于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革 但經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的總體思路又將外經(jīng)貿(mào)體制推到了市場(chǎng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制矛盾沖突的第一線(xiàn),而改革的對(duì)象是原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有外貿(mào)企業(yè)。下面將外經(jīng)貿(mào)改革分為宏觀與微觀兩個(gè)層面加以敘述。
rn 1、宏觀改革
rn 外經(jīng)貿(mào)改革的初期目標(biāo)是要在保持計(jì)劃體制基本不變的情況下,通過(guò)健全對(duì)外經(jīng)貿(mào)的行政管理體制,一方面繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立于世界經(jīng)濟(jì),另一方面利用國(guó)際市場(chǎng)資源解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)時(shí)的要求是:利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),兩種資源,學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng) u201c獎(jiǎng)出限入u201d增加外匯收入以支付技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口是這一時(shí)期貿(mào)易政策的重要特點(diǎn)。第二階段的改革是在1984年開(kāi)始的城市經(jīng)濟(jì)體制改革背景下實(shí)施的,政策目標(biāo)是在確保外匯收入的前提下逐步下放計(jì)劃?rùn)?quán)力 最后,通過(guò)80年代末90年代初計(jì)劃指標(biāo)和創(chuàng)匯指標(biāo)的承包過(guò)渡,實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)軌,宏觀政策手段由向創(chuàng)匯傾斜轉(zhuǎn)為向創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境傾斜
rn 2、微觀改革
rn 據(jù)華誠(chéng)金屬在線(xiàn)了解,1995年以來(lái),外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制開(kāi)始發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,由于過(guò)去各級(jí)政府均下達(dá)創(chuàng)匯指標(biāo),而外貿(mào)企業(yè)在出口中,以完成創(chuàng)匯任務(wù)為第一位,成本則放在第二位,外貿(mào)企業(yè)依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)完成出口任務(wù) 因此,換匯成本不斷提高,當(dāng)國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)時(shí),只能通過(guò)貶值來(lái)保證出口,這就是所謂u201d匯率跟著換匯成本走u201d的現(xiàn)象。每輪的貶值都只能暫時(shí)性地彌補(bǔ)外貿(mào)企業(yè)的虧損,很快地又會(huì)由于換匯成本的上升而進(jìn)一步貶值。
rn 從1995年起,各級(jí)政府對(duì)于創(chuàng)匯指標(biāo)的要求減少,財(cái)政也無(wú)力大規(guī)模的補(bǔ)貼,由于外貿(mào)企業(yè)開(kāi)始自負(fù)盈虧,在既定的匯率水平下,必須通過(guò)核算將換匯成本控制在匯率水平以下,而將換匯成本高的產(chǎn)品出口放棄。這就形成了新的機(jī)制,即u201c換匯成本跟著匯率走u201d。幾年來(lái)的人民幣匯率的穩(wěn)定,有力地促進(jìn)了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌。后來(lái),外貿(mào)企業(yè)已開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念,不再把希望寄托在人民幣匯率貶值上,而是希望匯率保持基本穩(wěn)定所有這些均表明了以往改革的顯著成績(jī),也意味著外貿(mào)未來(lái)的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)全新的階段。